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戶口名簿將有重大變革!內政部26日通過「戶籍法」修正案,明年2月5日起,將推動新式戶口名簿,民眾可以依照個人需求,選擇申請列印完整或簡明資料,免除再申請戶籍謄本的麻煩。

內政部民政司表示,新式與舊式戶口名簿最大差異,在於可依照流水碼等辨識符號在網路上查驗,查驗結果僅顯示是否與檔存戶籍資料相符,不揭露任何個人戶籍資料。

為達到簡政便民,本次草案也增訂民眾得向任一戶政事務所請領結婚、離婚、婚姻紀錄、遷徙紀錄及姓名更改紀錄等證明書。另配合原住民身分法相關法規,亦增訂原住民身分及民族別登記之規定。

內政部強調,本次戶籍法部分條文的修正,是為因應實務需求,強化戶籍管理,並確保民眾權益,修正草案後續將依法制作業程序,送請行政院審查。

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中國時報【岡本隆司】

1914年6月28日,塞爾維亞的一位青年在塞拉耶佛射殺了奧匈帝國的王位繼承者夫婦。誰也沒有想到,此一事件將導致前所未有的悽慘戰爭。就這樣,第一次世界大戰以意想不到的形式點燃了戰火,又留下了出乎意料的後果。

雖已是百年之前,但當時的世界卻已進入全球化時代,大戰不再只是歐洲的問題。日本政府的元老將此一大戰稱為大正的「天佑」,大隈重信內閣也以此為契機,鞏固了日本的海外權益,開始走向擴張之路。首先,日本以英日同盟為藉口,出兵德國「租借」的青島、山東省膠州灣等地。此時正值8月23日,大戰顯然同時深刻地影響了東亞情勢。

當時,由袁世凱擔任大總統的中華民國之中國政府,擔憂將單方面承擔所有後果,於是立即宣布自己的中立立場,然而此一時期,列強們忙著在歐洲戰場上廝殺,並沒有多餘的時間顧及東亞,實際上在中國也並未有太多與大戰相關的醒目活動,唯一展開大舉行動的,主要還是日本。

從敵國德國手中將土地返還於中國,日本以此名目出兵山東、佔領青島,而袁世凱也順水推舟,於1914年年末,要求日本退兵並將佔領地歸還中國。當然,日本並不同意。不只不同意,日本更在隔年(1915年)1月18日,提出了與中國權益相關的要求,也就是所謂的《21條要求》。

其中主要包括,第一,日本繼承德國在山東省的權益;第二,擴大日本在東三省南部、內蒙東部的權益;第三,不租借、不割讓沿海地域予他國;第四,由日本人擔任北京政府的政治、財政、軍事顧問,警察的大半亦由日本人就任等。

每一條內容都各懷鬼胎。外相加藤高明最重視的是延長旅順、大連的租借,山東對他來說只是為達到目的之「交易工具」。至於第四項的顧問,加藤也承認要求的內容太過廣泛籠統,主要是考量到日本國內的狀況才提出的要求。其中,特別是與顧問相關的第五號項目,更是瞞著列強私下進行交涉。

日本針對《21條要求》做出的相關行動,都顯得相當拙劣,而與此對峙的袁世凱政權,則可說是相當巧妙高明。首先,他將日本提出的條件內容透露給各國媒體,引發國內外對日本的反苗栗情趣商品哪裡買感,最後形成了遠遠出乎加藤預想狀況之外的外交情勢。

大總統袁世凱更是率先親自指揮了交涉過程。當時的中國可說是內憂外患不斷,西藏、蒙古在英俄的支援下開始積極走向獨立,國會、各省對政府也是諸多反彈,在治安惡化、財政困乏,極其艱困的政治情勢中,大敵們又不斷逼近。《21條要求》的內容,每一項都與中國的利益相違,袁世凱對於日本的恐懼與憎惡不斷加深,也是不難想像。

武力佔上風的日本施加的各種壓力,他都奮力抵抗到最後一刻,其間英美的反彈也逐漸增強,中國國內也出現拒買日貨的現象,反日浪潮一口氣飆升。在此紛擾之中,雙方的交涉一直持續到五月,就在即將看到和解的曙光時,日本再度失策。5月7日,日本對中國政府提出了最後通牒,要求中國在5月9日前接受要求。

這樣的強硬做法,在過往的對中外交上,一半可說已是慣例,不只日本,其他列強也多採取這樣的做法,而中國政府為了迴避責任,最後總是不得已地答應要求,因此也總能獲得一定成果,這也是列強始終採取此做法的原因之一。至於要求內容,到此階段已經刪去了成為懸案的第五號項目等,對中國做出了讓步,然而兩國政府卻依舊按照往例的做法進行交涉,不知是不是該說過於墨守成規了。無論如何,最後付出的代價著實不小。

(本文摘自《袁世凱:左右近代中國的俗吏與強人》一書,八情趣內衣秀線上看旗出版)

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